昆山作為中國工業(yè)百強縣市"領頭羊"，正以超常規(guī)舉措布局機器人產(chǎn)業(yè)新賽道，特別是人形機器人這一未來產(chǎn)業(yè)領域。昆山如何通過政策賦能推動機器人產(chǎn)業(yè)加速進階，實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)機器人向人形機器人等前沿領域的跨越式發(fā)展，打造具有全國影響力的機器人研發(fā)制造應用基地。

面對全球機器人產(chǎn)業(yè)向人形機器人演進的新趨勢，昆山敏銳把握機遇，將人形機器人列為重點打造的10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一。人形機器人作為人工智能、高端制造、新材料等先進技術集成的顛覆性產(chǎn)品，已成為科技競爭的新高地、未來產(chǎn)業(yè)的新賽道、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。昆山依托制造業(yè)門類齊全、應用場景豐富、市場規(guī)模龐大的優(yōu)勢，正全力構建人形機器人"1335"產(chǎn)業(yè)體系，力爭到"十五五"期末，全市人形機器人產(chǎn)業(yè)邁上百億元級臺階。

昆山的戰(zhàn)略定位十分清晰：建設"具有全國影響力的人形機器人研發(fā)制造應用基地"。這一目標與昆山"2+6+X"產(chǎn)業(yè)布局和"4-1050"產(chǎn)業(yè)體系高度契合，其中"2"代表新一代電子信息、高端裝備制造兩大千億級主導產(chǎn)業(yè)，"6"代表新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，"X"則代表以元宇宙、先進計算、人形機器人等為代表的先導產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。通過這種系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)布局，昆山正在機器人產(chǎn)業(yè)新賽道上加速進階，有望在未來全球機器人產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)重要一席。

政策賦能：昆山機器人產(chǎn)業(yè)的政策體系分析

昆山為推動機器人產(chǎn)業(yè)特別是人形機器人這一新興領域的發(fā)展，構建了一套多層次、全方位的政策支持體系。這一體系以《昆山市推進新型工業(yè)化2025年實施方案》為總綱，以《昆山市人形機器人產(chǎn)業(yè)2025年工作方案》為專項指導，輔以各類配套政策和實施細則，形成了強有力的政策賦能機制。

頂層設計與戰(zhàn)略規(guī)劃

2025年1月，昆山以"新年第一會"的形式召開新型工業(yè)化推進會議，現(xiàn)場發(fā)布《昆山市推進新型工業(yè)化2025年實施方案》及相關政策文件，明確提出以AI賦能昆山智造為主線，實施昆山智造"八大工程"、人工智能賦能新型工業(yè)化"八大行動"、推動半導體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展"八大舉措"、以及推動人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展"八大任務"。這一高規(guī)格的會議部署彰顯了昆山將機器人產(chǎn)業(yè)作為新型工業(yè)化核心抓手的戰(zhàn)略決心。

隨后，昆山于2025年1月24日正式印發(fā)《昆山市人形機器人產(chǎn)業(yè)2025年工作方案》，系統(tǒng)規(guī)劃了人形機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑2。該方案提出到"十五五"期末，昆山市人形機器人產(chǎn)業(yè)邁上百億元級臺階的量化目標，并構建了"1335"產(chǎn)業(yè)體系：即立足"具有全國影響力的人形機器人研發(fā)制造應用基地"1個總定位，攻關"大腦""小腦"與"肢體"3項關鍵技術，探索建設軟件開發(fā)、測試驗證、數(shù)據(jù)服務3大共性服務平臺，打造工業(yè)、物流、醫(yī)療、旅游、教育5大示范場景。

多維度的政策支持工具

昆山的機器人產(chǎn)業(yè)政策工具箱十分豐富，涵蓋了從技術研發(fā)到市場應用的全生命周期支持：

財政金融支持：昆山設立了新型工業(yè)化系列基金，計劃2025年新設規(guī)模超100億元4。對重點企業(yè)、場景方案、技術攻關項目給予資金支持，2025年全市擬對1200余個項目兌現(xiàn)5.8億元政策資金。此外，昆山還聯(lián)合投資機構設立了總投資規(guī)模30億元的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，這一模式也可復制到機器人產(chǎn)業(yè)。

土地與空間保障：昆山計劃到2025年釋放存量用地6000畝，新供產(chǎn)業(yè)用地2500畝，轉型低效工業(yè)用地1500畝，為機器人等重點產(chǎn)業(yè)提供充足空間4。如北特科技的人形機器人重大項目僅用了三天時間就完成了從接洽到落地，迅速獲得土地支持3。

技術創(chuàng)新激勵：實施"祖沖之攻關計劃"，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校科研機構開展技術攻關，2025年計劃實施重大技術攻關項目50項，年增高價值發(fā)明專利超1000件4。對企業(yè)研發(fā)投入給予補貼，目標2025年全社會研發(fā)投入超160億元、占GDP比重達3.9%14。

應用場景開放：通過政府采購、場景示范等方式，為機器人產(chǎn)品提供首購首用機會。計劃在工業(yè)、物流、醫(yī)療、旅游、教育5大領域各引育10家細分領域技術領先企業(yè)，打造示范場景。

人才引進培育：迭代升級人才引育、服務、安居等系列政策，完善科技評價、科技獎勵、收入分配等激勵制度。計劃2025年新增數(shù)字技能人才4000人。

高效的政策執(zhí)行機制

昆山機器人產(chǎn)業(yè)政策的突出特點是強調(diào)落地見效。一方面，推行"免申即享""直達快享"等便利化措施，讓企業(yè)找得到、看得懂、用得上政策1；另一方面，建立掛鉤聯(lián)系、跟蹤服務機制，實行"一企一策、建檔建庫、滾動推進"。如北特科技的行星滾柱絲杠研發(fā)生產(chǎn)基地項目從接洽到落地僅用三天，充分體現(xiàn)了昆山政策執(zhí)行的高效率。

昆山還注重政策協(xié)同，將機器人產(chǎn)業(yè)政策與智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領域的政策有機結合。例如，《昆山市實施"八大工程"全面提升科技創(chuàng)新能力三年行動計劃（2024-2026年）》將人工智能、元宇宙、低空經(jīng)濟等領域技術攻關與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，形成了政策合力。

這套系統(tǒng)完備、重點突出、執(zhí)行有力的政策體系，為昆山機器人產(chǎn)業(yè)特別是人形機器人這一新賽道的快速發(fā)展提供了強有力的制度保障和資源支持，是昆山能夠在激烈區(qū)域競爭中搶占機器人產(chǎn)業(yè)制高點的關鍵因素。

產(chǎn)業(yè)鏈布局：從核心部件到整機制造的生態(tài)構建

昆山在機器人產(chǎn)業(yè)特別是人形機器人領域的布局展現(xiàn)出前瞻性和系統(tǒng)性特征，通過精準的產(chǎn)業(yè)鏈招商和本土企業(yè)培育，正快速構建從核心零部件到整機制造、從硬件研發(fā)到軟件服務的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。這種全鏈條布局不僅提升了產(chǎn)業(yè)抗風險能力，也為未來產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展奠定了堅實基礎。

整機制造與系統(tǒng)集成能力提升

在核心零部件突破的同時，昆山積極布局機器人整機制造環(huán)節(jié)。博實股份已在昆山花橋設立華東區(qū)總部，專注于工業(yè)機器人、通用人形機器人及自動化成套裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。這類整機企業(yè)的引入，不僅帶動了上游零部件需求，也促進了機器人系統(tǒng)集成和應用解決方案的發(fā)展。

昆山還特別注重場景驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)《昆山市人形機器人產(chǎn)業(yè)2025年工作方案》，昆山將打造工業(yè)、物流、醫(yī)療、旅游、教育5大示范場景，每個場景引育10家細分領域技術領先企業(yè)。這種以應用場景為導向的發(fā)展策略，能夠有效拉動整機研發(fā)和系統(tǒng)集成需求，加速技術迭代和產(chǎn)品成熟。

專業(yè)化載體支撐

昆山高度重視專業(yè)化產(chǎn)業(yè)載體建設，為機器人產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供空間支撐。2023年10月，總投資10.5億元的海美國際長三角智能機器人科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園在陸家鎮(zhèn)開工建設，建筑面積約17萬平方米，設計容積率3.0以上，將重點引進和培育智能機器人領域項目，全面達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值超20億元9。該產(chǎn)業(yè)園可為企業(yè)提供總部辦公、研發(fā)、生產(chǎn)、生活配套等全要素服務，致力于打造長三角具有影響力的智能機器人產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心9。

昆山已構建形成20個特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和20個培育園區(qū)的梯次發(fā)展格局，入駐企業(yè)超過1000家。這些專業(yè)化載體按照"一個園區(qū)、一個特色產(chǎn)業(yè)、一套支持政策"的模式運作，為機器人等新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。力爭到2025年，昆山特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)總量達到50個以上，產(chǎn)值超5000億元，這將進一步強化對機器人產(chǎn)業(yè)的支撐能力。